Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011−2020 годы.

Госпрограмма «Доступная среда» направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Основные задачи:

  • формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;
  • совершенствование системы профессионального образования и занятости инвалидов, а также системы медико-социальной экспертизы.

В госпрограмму включены три подпрограммы:

  • «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
  • «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;
  • «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы».

В Рязанской области системная работа, направленная на создание доступности для инвалидов объектов и соответственно услуг, началась в 2013 году после ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов путем реализации региональной программы «Доступная среда».

В реализации участвуют восемь региональных министерств, осуществляющих полномочия в сферах жизнедеятельности, имеющих особенную значимость с точки зрения жизненных потребностей не только инвалидов, но и всех людей: социальная защита, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура и туризм, труд и занятость, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь.

План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Рязанской области (далее - Дорожная карта) устанавливает перечень и значения показателей доступности объектов и услуг для инвалидов, мероприятия для достижения запланированных значений показателей и сроки их реализации (Распоряжение Правительства Рязанской области от 30.09.2015 № 477-р).

Основной целью реализации Дорожной карты также является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий, устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов. Реализацию мероприятий обеспечивают органы государственной власти Рязанской области, осуществляющие полномочия в приоритетных сферах жизнедеятельности, и подведомственные им учреждения.

Исполнение действующего законодательства в рамках подпрограммы «Доступная среда» на 2014-2020 годы», Дорожной карты позволит сформировать в регионе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, систему сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции слуха, зрения и самостоятельного передвижения, а также оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечить оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

На конец 2016 года адаптированы под потребности инвалидов 115 приоритетных объектов социальной инфраструктуры различной направленности, 82 образовательных организации, 26 остановок общественного пассажирского транспорта (кроме того, 221 остановка за счет текущего финансирования), организуется работа диспетчерского центра связи для глухих в областном Центре социальной реабилитации инвалидов с целью оказания экстренной и иной социальной помощи, внедряется субтитрирование кинопоказов в муниципальном кинотеатре «Октябрь».

Порядок действийучреждений (организаций) по созданию условий для обеспечения доступности для инвалидов места предоставления услуги до проведения реконструкции или капитального ремонта объекта социальной инфраструктуры

  1. В целях поэтапного повышения уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры (далее - объектов) и услуг в соответствующей сфере учреждением (организацией) проводится обследование объектов на предмет их доступности для инвалидов.

    Руководителем учреждения (организации) утверждается состав рабочей группы по проведению обследования и паспортизации объектов, план-график проведения обследования и паспортизации объектов, по результатам которых:

    • Оценивается степень доступности объектов и услуг.
    • Определяются объекты, доступные для инвалидов, объекты, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, до проведения работ капитального характера, реконструкции.
    • Разрабатываются предложения организационного, технического и управленческого характера по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с действующими требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.
    • Оформляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, предоставляемых на нем, который утверждается руководителем соответствующего учреждения (организации).
    • Издается приказ учреждения (организации) об утверждении перечней:
      • объектов, на которых соблюдены условия доступности для инвалидов;
      • объектов, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов и в которых обеспечиваются условия доступности:
        • по месту предоставления услуг с оформлением акта, согласованного с общественными объединениями инвалидов;
        • по месту жительства инвалида (на дому);
        • в дистанционном режиме.
  2. Учреждениями (организациями) осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, с принятием соответствующих организационно-распорядительных документов и закреплением соответствующих обязанностей в должностных инструкциях работников.
  3. Информация об условиях доступности для инвалидов предоставляемых услуг на соответствующих объектах должна быть размещена на официальном сайте учреждения (организации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Необходимо руководствоваться требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми все организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам:

  • условия для беспрепятственного доступа к объектам и к представляемым в них услугам;
  • условия для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
  • возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
  • сопровождение инвалидов на объекте и оказание им помощи;
  • надлежащее размещение оборудования и носителей информации;
  • дублирование для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
  • допуск на объекты собаки-проводника (при наличии соответствующего документа);
  • оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

Справочное пособие по организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения